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二、穩中求進，改革創新，扎實做好2014年各項工作
2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，是推進經濟持續健康較快發展、完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年的政府工作，意義十分重大。
當前，世界經濟緩慢復蘇，增長格局深度調整；全國經濟穩中有進、穩中向好，正進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期；全省經濟增勢強勁，持續向好的基本面更加鞏固，正處于大有作為的快速發展期；我市工業化、城鎮化和農業現代化加速推進，綜合實力和內生動力進一步增強，后發優勢開始顯現，發展前景十分廣闊。黨的十八屆三中全會開啟了新一輪改革開放的歷史征程，必將在亳州大地釋放出巨大的發展紅利。面對新的形勢，我們要準確把握中央和省委、市委對經濟形勢的新判斷，緊密結合實際，增強機遇意識、責任意識和進取意識，奮力開創亳州經濟社會發展新局面！
今年政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、全省經濟工作、城鎮化工作會議精神，以穩中求進、好中求快為基調，以改革創新、擴大開放為動力，激發市場活力，加快四化進程，統籌城鄉發展，傾力改善民生，促進經濟持續健康較快發展，保持社會大局和諧穩定，在建設活力亳州、美麗亳州、幸福亳州上邁出更加堅實的步伐！
經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長10%左右，財政收入增長16%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，進出口總額增長10%以上，城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長14%以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，節能減排完成省政府下達的年度目標任務。
圍繞上述目標，BMW零件重點做好十個方面的工作：
（一）以全面深化改革為統領，構筑體制機制新優勢。
緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，著力在重要領域和關鍵環節改革上取得實質進展。
增強市場主體活力。深化國有企業改革，把發展混合所有制經濟作為國企改革方向，有序推進國有企業重組合并、做大做強。完善古井集團、市建投集團法人治理結構，建立符合企業功能定位的考核評價指標體系和規范合理的薪酬制度。強化國有資產管理，鞏固市直行政事業單位“三清”成果，在三縣一區全面推開。大力發展非公有制經濟，全年新增個體工商戶22000戶，新增私營企業2400家。
深化財稅金融改革。改進預算管理制度，年內實現市縣級部門預決算公開。把政府性債務納入全口徑預算管理，編制權責發生制的政府綜合財務報告，做好債務風險防控和化解工作。理順市區財政收支征管體制，嚴禁收入混庫。繼續做賓利零件好“營改增”擴圍試點，清理規范市縣稅收優惠政策。加快金融改革創新，確保利辛、渦陽農商行和渦陽、譙城村鎮銀行上半年掛牌。積極發展保險、證券、融資租賃、典當公司等金融和類金融機構，規范發展市縣融資平臺和小額貸款公司、融資擔保公司，謀劃設立新型城鎮化建設基金。加快企業上市培育，積極推動符合條件的企業進入“新三板”和安徽省中小企業股權交易中心掛牌融資。
統籌推進城鄉改革。加快推進戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，穩步實現城鎮基本公共服務常藍寶堅尼零件住人口全覆蓋。積極爭取列入國家、省“工礦廢棄地復墾”、“人地掛鉤”、“農村宅基地”和國家新型城鎮化改革試點。加快推進土地承包經營權確權登記頒證工作，引導土地向新型農業經營主體流轉。創新農村公共基礎設施建設和管理機制，積極推進小型農田水利管理改革創新試點工作。
加快政府職能轉變。進一步簡政放權，承接落實好中央和省下放的審批事項，積極推進市級行政審批項目清理，切實做好工商登記“先照后證”工作。加快推進機構改革和部門職責整合，1月底前完成工商、質監行政管理體制調整和食品藥品監管體制改革，年底前完成衛生與人口計生機構整合。規范公共資源交易管理，加大對招投標和政府采購的監管力度。
抓好社會事業改革。深入推進教育領域綜合改革，加快完善中小學教師招聘、職稱評定、資格考試和定期注冊制度。創新公共文化運行機制，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。深化醫藥衛生體制改革，健全基層醫療衛生機構補償機制和運行機制，探索推行藥品陽光集中配送新模式。按照國家、省統一部署，及時落實完善生育政策。
（二）以加快轉型升級為重點，拓展開發開放新空間。
按照經濟社會發展向資源節約型、環境友好型轉變的新要求，著力抓好項目建設、招商引資、園區建設和對外開放工作。
實施項目建設轉型升級工程。以項目建設為抓手汽車材料報價，堅持擴大總量與優化結構并重，圍繞重點產業、重要基礎設施、重大民生項目三個重點，落實領導包保、分類調度和月度通報制度，努力擴大有效投入。全年新開工超億元項目100個以上，建成超億元項目50個以上；新謀劃儲備億元以上項目400個，總投資1000億元以上。加快濟祁高速亳州段、307省道渦陽至蒙城段一級公路、202省道改造建設，推進商杭高鐵、亳州機場、引淮汽車零件進口商濟亳、渦河航道疏浚、渦北煤矸石綜合利用電廠等項目前期工作，積極謀劃爭取貫穿皖北、連接中原經濟區的城際鐵路項目。
實施招商引資轉型升級工程。把招商引資提質提效作為經濟發展的第一要事，更加注重招大引強，更加注重招才引智，堅決摒棄拼政策、拼資源、拼土地的做法，堅決防止引進落后產能和污染項目。密切關注高新技術、新興產業前沿動態，充分利用小分隊招商、駐點招商、產業招商、借會招商等有效方式，著力拓展與央企、省企、知名民企合作空間，力爭在重點發展產業、重大社會事業、重要基礎設施等領域引進一批大項目、好項目。嚴格執行“六庫合一”制度，完善招商引資考核辦法，建立健全激勵機制，提高項目成功率。全年引進超億元項目100個以上，其中工業項目60個以上；利用市外內資同比增長20%以上。
實施園區建設轉型升級工程。加快機制和管理創新，進一步挖掘潛力、激發活力，優化功能布局，推動產城一體，提升產業承接規模、質量和集中度。加大5個省汽車冷氣芯級開發區內涵提升力度，加快亳蕪現代產業園擴區步伐，積極推進省級開發區升格為國家級開發區。加快現代中藥、勞動密集型裝備制造、電子信息、農產品加工等專業園區建設，推動產業集聚。繼續抓好標準化廠房建設，探索企業進退機制，促進土地集約節約利用，提高園區投入產出效益。
實施外向型經濟轉型升級工程。堅持以開放倒逼改革，統籌做好外貿、外經、外資等各項工作。實施市場多元化戰略，支持企業開拓國際市場，擴大對外貿易，進出口總額實現4.7億美元。抓好進出口企業孵化工作，新增進出口實績企業20家。積極爭取外國政府和國際組織貸款，全年實際利用外商直接投資增長15%以德系車零件上。全力支持企業“走出去”發展，力求在更高層次、更寬領域參與國際分工與合作。
（三）以推進新型工業化為核心，促進發展方式新轉變。
突出工業強市戰略，啟動實施“1615培育提升計劃”，聚焦重點產業，延伸產業鏈條，打造產業集群，以此牽引經濟整體發展。
聚焦發展重點產業。緊緊圍繞現代中藥千億元發展目標，加快建設亳州現代中藥產業園區，全力推進科創健康產業城、九洲方圓藥業、太安堂藥業、修正藥業、廣藥集團項目建設，確保年內實現醫藥制造業產值170億元。改造提升白酒、食品制造及農產品加工、煤電煤化工等傳統產業，加快推進古井配套產業園、五得利面粉等項目建設，力爭板集2×100萬千瓦坑口電廠形成實物投資量。加快培育新興產業，強力推動汽車農機及零部件、電子信息、勞動密集型裝備制造業集聚發展，做大做強江淮安馳、聯滔電子、奇瑞重工等龍頭骨干企業，加快建設北汽集團現代農業裝備生產、江淮汽車零部件供應巢項目。重點支持100戶有發展潛力的小微企業，培育發展100戶規模以下的成長型企業，加快建設100個重大工業項目，確保全年新增規模工業企業100家，規模工業增加值增長15%以上。
提高自主創新能力。堅持創新驅動，著力培育一批高新技術企業和創德系車材料新型企業，新增高新技術企業5家、省級創新型（試點）企業4家，高新技術產業產值和增加值均增長20%以上。完成發明專利申請700件；新增名牌產品4個、省著名商標18件。古井集團和浩翔汽車機油芯斯柯達零件農牧院士工作站力爭年內掛牌成立。
加大實體經濟政策支持力度。深入開展“千名干部聯系服務千家企業”活動，落實和完善穩定經濟增長政策，切實減輕企業稅費負擔，突出解決好小微企業融資難、用地難、用工難等問題。建立擴大信貸投放激勵機制，鼓勵引導金融機構加大對“三農”、小微企業的支持，確保全年新增貸款高于上年。
（四）以促進農民工市民化為關鍵，探索城鎮化發展新路徑。
堅定不移地推進以人為核心的新型城鎮化建設，提升城鎮發展質量，力爭城鎮化率提高2個百分點。
優化城鎮汽車材料發展布局。貫徹落實《國家新型城鎮化規劃》，按照城市在田園之上、田園在城市之中的理念，突出清水、綠樹和文化三大特色，著力打造“田園城市”。制定完善我市新型城鎮化發展規劃，突出解決好“人往哪里去、錢從哪里來、土地怎么用、城鎮怎么管”四大問題，重點解決已進城常住農業轉移人口落戶問題。根據資源環境承載能力，突出組團式發展，促進中心城區與三縣縣城共同發展，三縣縣城與中心集鎮融合發展，美麗小鎮與美好鄉村協調發展。以建設美麗小鎮為重點，每個縣區每年選擇2—3個鄉鎮政府所在地，按照微小城市標準規劃建設。堅持嚴守底線、嚴控增量、盤活存量，促進土地節約集約利用，合理確定城鎮開發強度，提高城鎮建設用地利用率。
提高城鎮建設水平。城市建設水平是城市生命力所在，我們將按照中央城鎮化工作會議部署，在推進新型城鎮化中體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。
今年，在市中心城區安排建設項目247個、總投資87.4億元，其中續建項目183個、投資56.6億元，新建項目64個、投資30.8億元。突出抓好10項重點工程：1.加快保障性住房和安置還原房建Skoda零件設。2.實施城區水系治理和公園建設工程。3.實施新區路網完善和高速公路出入口改造工程。4.實施老Benz零件城區基礎設施完善工程。5.開工建設渦河人民大橋工程。6.開工建設市文化館、職工之家等文化工程。7.開工建設市城市規劃展覽館、城市建設檔案館和體育館，啟動市博物館新館建設前期工作。8.實施市人民醫院二期、市養老服務中心和流浪乞討人員安置中心建設工程。9.建設國家中藥材質量監督檢驗中心和市農產品質量安全檢測中心。10.實施城油氣分離器改良版市生活垃圾處理工程。同時，加快數字城管和城區智能交通體系建設，大力發展城市公共交通，推進市客運西站和公交港灣建設，優化公交運行線路，新增一批公交車、出租車，加強停車場位建設，滿足群眾出行需求。
推進城市管理機制創新。健全城市管理組織體系，落實網格化責任機制，建立常態化投入機制，嚴格制度化獎懲機制，推進管護作業市場化，不斷提高城市管理水平。抓好市容市貌綜合治理，落實城市環境衛生責任制，規范戶外廣告和建筑垃圾、渣土運輸管理，堅決查處各類違法違章建設。進一步抓好城區交通秩序專項整治，鞏固治理非法客運三輪車工作成果，堅決打擊電動四輪車和“黑出租”非法營保時捷零件運行為。
（五）以穩定糧食生產為前提，實現“三農”工作新躍升。
深入貫徹落實中央農村工作會議精神，按照“穩定政策、改革創新、持續發展”的總要求，全面深化農村改革，加快推進農業現代化。
提高農業綜合生產能力。始終把穩定糧食生產、保障農產品供給作為農業發展的首要任務，繼續抓好“噸糧市”建設，大力推進農業結構調整，深入開展糧食整建制高產創建和蔬菜標準園創建活動，提升中藥材標準化種植水平，糧食總產穩定在450萬噸以上、蔬菜面積達到195萬畝。大力發展畜禽標準化養殖，力爭規模養殖比重達到78%。加快構建農產品全程質量控制系統和追溯制度，新增無公害農產品產地、綠色食品原料基地12個，新增“三品一標”農產品24個。支持農業保險提標擴面，為農業生產提供保障。
培育新型農業經營主體。推進多種形式的規模經營，力爭年內家庭農場發展到1000家，新增695家；農民專業合作社發展到4水箱水800家，新增各級示范社160家。加大對農業龍頭企業的扶持力度，著力培育100家規模大、競爭力強的龍頭企業，力爭億元以上企業超過80家。加快推進現代農業示范區建設，力爭市級以上產業化示范區產值超過260億元。支持農機大戶、農機專業合作社開展訂單作業、承包作業和一條龍作業，農作物耕種收綜合機械化率達86汽車空氣芯%以上。
強化農業基礎設施建設。進一步改善以水利為重點的農業基礎設施，全面完成西淝河、漳河、洺河等中小河流治理工程及7座中型水閘除險加固工程；大力實施“558汽車零件貿易商8”行動計劃，更新改造小型泵站25座、總裝機容量1380千瓦，新建和加固小型水閘48座，改造中型灌區2處，擴挖塘壩2192處，整治中小河溝607條，修復和新建機井8587眼；新增和改善有效灌溉面積32萬畝，建設高標準農田水利受益區8萬畝。加固改造農村公路危橋140座，改建農村公路200公里，建設氣象防災減災標準化鄉鎮和示范村8個。
全面推進農村清潔工程。圍繞“凡土必綠、凡地必凈、凡水必清、凡村必潔”的目標，在全市14736個村莊、89個集鎮全面實施農村清潔工程。全年清理垃圾20萬噸以上，清理河道4000公里以上，垃圾收集點達到5萬個。
切實抓好美好鄉村建設。建立農村規劃管理新機制，提升農村建設水平，逐步改變千村一面、千戶一貌的狀況。推進28個重點示范村建設，完善中心村道路、電力、供排水等基礎設施，實施各類建設項目420個，總投資6.3億元。在示范村建設中，要慎砍樹、不填塘、少拆房，切實做到宜建則建、宜改則改。
（六）以擴大消費需求為帶動，實現第三產業新突破。
充分發揮消費對經濟社會發展的拉動作用，認真落實刺激消費增長的政策措施，帶動第三產業快速發展，年內新增限額以上商貿企業70家。
著力提升服務業發展水平。加快推進萬達城市廣場、大唐國際城等大型商業綜合體建設，構建標志性城市商業集聚圈。扶持引導九州通、九洲方圓等專業物流園區建設，打造區域性中藥材物流中心。支持發展郵政快遞業，構建以快件分撥中心為核心的快遞園區。著力促進電子商務等新型交易業態發展，年內爭取建成亳州中藥材商品交易所。積極發展會展經濟，辦好2014年國際（亳州）中醫藥博覽會暨第30屆全國（亳州）中藥材臺北汽車材料交易會。發展總部經濟，規范發展法律、會計、審計、咨詢等中介服務業。
努力開拓城鄉消費市場。大力實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，深入開展“農超對接”、“農商對接”活動，新建和改造農家店120家、農村社區綜合服務中心（社）20家。啟動市區標準化菜市場建設和改造工程，重點推進板橋口、渦北還原小區等菜市場建設。加快發展健康養老產業，促進養老服務與醫療、家政、健身等相關領域互動發展。積極推動信息網絡消費，加快建設城市社區、農產品電子商務平臺。穩步發展房地產業，繼續抓好保障性住房和普通商品房建設。整頓和規范市場秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市等違法行為，進一步凈化消費環境。
加速發展現代旅游業。圍繞建設新皖北旅游中心的目標，發揮國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市優勢，推動歷史文化游與現代科技游相結合、休閑娛樂游與養生保健游相結合，促進文化旅游業與中藥產業、白酒產業、VW零件現代農業融合發展。今年，重點加快木蘭魔幻大世界、中華藥福斯零件都養生園、蒙城竹海灣生態旅游度假村等項目建設。大力培育A級景區、星級農家樂，全年力爭創建3A級以上景區2家、3星級以上農家樂5家、3星級以上旅游飯店3家。
（七）以創建文賓士零件明城市為抓手，推進文化建設新發展。
廣泛開展豐富多彩的文明創建活動，充分激發Bentley零件文化創造活力，全面推進文化事業、文化產業繁榮發展。
加強思想道德建設。倡導踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀，集聚實現中國夢的強大正能量。深入實施公民道德建設工程，切實加強市民素質教育，汽車零件報價扎實做好“中國好人汽車零件”、“安徽好人”、“亳州好人”評選工作。廣泛開展精神文明創建活動，抓好省級文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭創建工作。大力宣傳亳州精神，凝聚全市人民熱愛亳州、發展亳州的精神力量。加強對社會熱點的輿論引導，營造昂揚向上、和諧奮進的社會氛圍。
提升公共文化服務水平。加快市縣圖書館、文化館、博物館等公益性文化設施建設，做好公共文化場館免費開放工作，推動公共文化服務體系向基層延伸。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文體活動和全民閱讀活動。加強文化遺產保護、傳承和利用，推進第一次可移動文物普查工作。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，讓人民群眾廣泛奧迪零件享有基本公共文化服務。
繁榮文化市場。充分發揮老莊文化、中醫藥文化、酒文化等資源優勢，促進文化與科技融合，大力培育文化市場主體，發展新興文化業態，加快建設一批特色文化產業項目。實施文藝精品工程，擴大對外宣傳和交流，不斷提升亳文化的知名度和影響力。
（八）以實現生態文明為目標，建設美麗幸福新家園。
堅持綠色低碳可持續發展，正確處理發展經濟與保護生態環境的關系，讓亳州的天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。
推進資源節約集約利用。倡導全民節能，嚴格項目節能評估和審查。加大企業技改力度，組織實施重點企業節能改造工程。落實最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，大力推進循環經濟和資源綜合利用，嚴格地下水管理和保護，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展。
切實抓好環境保護工作。認真落實省大氣污染防治行動計劃實施方案，確保今年我市PM10年均濃度比2012年下降2.1%以上。完善環境監測體系，完成市區空氣自動監測站升級改造工程，每個縣至少建成1個空氣自動監測站。全面治理市區工業污染、機動車尾氣、建筑工地等重點污染源，今明兩年全面取締城區燃煤鍋爐，確保主要污染物持續均衡削減。凡主要污染物或重金屬長期不能穩定達標排放的企業，堅決予以關閉。加強固體廢棄物的處置管理，做好秸稈轉化利用工作。加快污水處理廠建設，確保市南部新區污水處理廠投入使用。繼續推進農業源污染減排工程建設，完成60家規模化養殖場（小區）污染治理任務。
全面提升城鄉綠化水平。繼續加快實施“千萬畝森林增長工程”，在市中心城區啟動創建國家級園林城市，推進三縣創建森林縣城，抓好森林鄉鎮、森林村莊創建工作。切實抓好年度植樹造林，以增加冬季綠色、力爭四季有彩為目標，完成人工造林面積12.5萬畝，新建和完善農田林網85萬畝，建設綠色長廊590公里，力爭森林覆蓋率達到18.5%。
扎實開展“三線三邊”環境整治工作。將“三線三邊”環境整治作為文明創建的重要內容，列入年度工作重點，水箱精納入目標管理考核，建立一月一督查、一月一通報制度。市財政設立獎勵資金，實行以獎代補，做到獎優罰劣。
（臺北汽車零件九）以保障和改善民生為目的，讓人民共享改革發展新成果。
致力保障和改善民生，積極推進社會建設，讓全市人民共享改革發展新成果、共創和諧幸福新生活。
推動實現更高質量的就業。最大的民生就是就業。把保就業作為穩增長的底線，一手抓援企穩崗，一手抓創業帶就業，多渠道創造就業崗位。重點做好高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。加大就業和創業培訓力度，推進創業孵化載體建設，新增城鎮就業崗位3萬個，轉移農村富余勞動力7.6萬人。
提升民生保障水平。扎實做好民生工程各項工作，確保完成省下達的目標任務。在上年的基礎上，今年將城市、農村低保標準分別再提高10%和15%以上，農村五保供養標準提高10%以上。加大敬老院建設力度Porsche零件，新增床位1500張，五保集中供養能力達65%以上。加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步提高社會保險、社會救助、社會福利水平。推進廉租房、公租房并軌運行，完善建設、分配、管理、退出機制，完成全年保障性住房建設任務。加強價格監督機制建設，保持物價水平基本穩定。
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